Jde o myšlenkový pokus, nebo reálný případ? Jestli to druhé, chtělo by to možná podrobnější popis, ať něco nepodceníme.
Je-li časová osa zahájení řízení + první předvolání, omluva, založení DS, druhé předvolání, ÚJ konané v nepřítomnosti, nepřevzaný dopis neznámého obsahu, není třeba dělat nic. Pravděpodobně půjde o rozhodnutí o vině, ale není to jediná možnost (třeba jde o další předvolání, výzvu k seznámení se s podklady, vyrozumění o provádění dalších důkazů). Příkaz to spíš nebude (není to úplně vyloučené, ale kdyby chtěl SO rozhodnout příkazem, udělá to už při zahájení řízení, ne až po ÚJ).
Je ale vcelku jedno, co je v dopisu, protože není doručeno. Exekuce bych se nebál, téměř vždy půjde nejdřív neformální výzva, a i kdyby ne, je-li jednoznačné, že neexistuje vykonatelný titul, úřad to ještě rád a s omluvou zastaví.
Variant dalšího postupu je víc, záleží i na tom, jak bude postupovat SO. Vámi odkazované paragrafy se na situaci nevztahují. § 84 SprŘ se netýká účastníka, o kterém se rozhoduje (viz poslední věta odst. 1, v řízení o přestupku je obviněný vždy účastníkem ve smyslu § 27 odst. 1). Nemá smysl ani žádat o prominutí zmeškání úkonu, dokud vám nic nebylo doručeno, nic jste nezmeškal.
Až vám bude případné rozhodnutí doručeno, a to buď procesně správně (tedy do DS), nebo i jakkoliv jinak, kdy je ale postaveno na jisto (a SO to umí prokázat), že jste se s obsahem seznámil, pak teprve podáte normální odvolání. Lhůta poběží od okamžiku doručení.
Poměrně běžná taktika, jak chybu úřadu co nejlépe využít, a přitom nic neriskovat, je nechat úřad v omylu, že má doručeno a následně rozhodnutí pravomocné, pokutu mu zaplatit, počkat do prekluze (obvykle rok od zahájení řízení), pak se začít o věc zajímat a dosáhnout zrušení rozhodnutí a zastavení řízení, a pokutu si vzít zpět. O tom, kolik a kam zaplatit, se obvykle dozvíte z upomínky, nebo z dodatečně vhozeného dopisu do schránky. Je třeba si dát pozor, aby ze zaplacení nebylo možné dovozovat doručení rozhodnutí.
