30kmhcz

Rozhodně nechci nikoho (ČÚZK ani jiné úřady) hájit, ale pro zjednodušení lze říct, že DS byla nějaký koncept identity, od které se prostě upustilo.

Pozadí je zhruba takové, že DS vznikla jako jakási první vlaštovka digitalizace státu směrem k občanům. No a protože to byl v naší jinak zkostnatělé zaostalé společnosti (nebo spíš státě) skoro zázrak, že se přes všechny porodní bolesti podařilo aspoň něco jakž takž zdigitalizovat, tak byla vůle s tím pracovat dál a rozvíjet to. Protože toho času šlo o státem uznaný prostředek komunikace s nějakým autentizovaným přístupem (pro zřízení DS musím na CzechPoint, kde musí ověřit totožnost proti ROB, tzn. je zřejmé, komu byla DS zřízena, a autentizace heslem byla z nějakého důvodu shledána jako dostačující), bylo poměrně přirozené, že se na to začaly nabalovat další funkcionality.

Pak přišlo nařízení eIDAS 2.0 a soudruzi dospěli k závěru, že se celá identita musí překopat. Vznikl národní bod pro identifikaci a autentizaci (NIA), a tady vznikl zřejmě zárodek problému, kvůli kterému je myslím toto vlákno.

Někde 2020-21-22 se začala digitalizace dál posouvat a toho času jsem si ťukal na čelo, protože jsem měl stejný dojem, jako kolegové v tomto vlákně + jsem nechápal, proč se ustupuje od něčeho, co v té době podle mě fungovalo, lidi už si na to začínali zvykat a mělo potenciál růst. Prostě jsem nechápal, proč nestačí přihlásit se přes DS.

Jenže "Přihlášení datovou schránkou" je dneska funkčně nesmysl. Datová schránka je v podstatě státem uznaný e-mail, ne prostředek autentizace. K autentizaci přístupu do "státních aplikací" slouží NIA. Přihlášení do datové schránky loginem je de facto reklit z doby před NIA a existuje nejspíš jen z toho důvodu, že celá digitalizace v česku stojí na principu dobrovolnosti a když nechcete eIdentitu, tak vás prostě nikdo nedonutí.

Architektura, ke které se nakonec přistoupilo, je taková, že je NIA, která poskytuje autentizační rozhraní, a na tom rozhraní stojí (respektive s ním komunikují) další aplikace, tzn. ať se přihlašuju do KN, do Portálu občana, na Moje daně apod., tak jdu sice do kýžené aplikace, ale přihlášení jde přes NIA. Chtít přihlásit se loginem pro ISDS do dalších aplikací veřejné správy jde zcela proti této hierarchii, protože v podstatě chci, abych se tou koncovou aplikací (do které se v ideálním případě mám dostat taky přes NIA) snažím přihlásit někam jinam. Takový systém ale prostě z hlediska ekonomického ani z hlediska kybernetické bezpečnosti (a nakonec ani uživatelské přívětivosti) nedává absolutně žádný smysl dál rozvíjet.

Bonmot na závěr: Toho času vznikl díky působení různých živlů v dotčených institucích ještě docela zajímavý kompetenční spor mezi STC a DIA - DS spadala samozřejmě pod DIA, ale protože nařízením eIDAS 2.0 měla vzniknout v podstatě digitální peněženka, tak tu byl nápad, že by celou identitu mohla vlastně řešit STC (coby vydavatel dokladů). Zjevně se od toho upustilo, protože STC se sice chlubila prototypem eDokladovky, ale dneska fungující eDoklady spadají dle webu pod DIA. Takže se tyhle živly asi podařilo nakonec zkrotit a usměrnit celý koncept jedním směrem. Přehlednosti pro veřejnost to ale rozhodně nepřidalo.

A propos, Mobilní klíč eGovernmentu jsem si založil už tehdy snad za 5 minut od počítače a mám vystaráno.

Historicky jsem se ocitl ve stejné situaci. Procesně to nedává smysl, takže jsem zaslal SO žádost o sdělení stavu řízení a přehledu provedených úkonů a zda tedy ÚJ proběhlo či nikoliv a žádal jsem, aby mě poučili o mých aktuálních právech a povinnostech. Minimálně tím donutíte OÚO k nějaké kreativitě, protože bude muset tvořit něco, na co s velmi vysokou pravděpodobností nebude mít mustr.

Velice pěkně napsáno. Doplnil bych, že významným faktorem je i fixace obsahu spisu a zajištění jeho integrity, neboť “tradiční” nahlížení do spisu poskytuje účastníkovi pouze momentální vjem o obsahu spisu, jenž však sám o sobě nikterak negarantuje, že obsah spisu zůstane v čase neměnný.

Ve chvíli, kdy správní orgán odešle kopii spisu nebo jeho části do datové schránky účastníka, dochází k nezpochybnitelné fixaci obsahu těchto dokumentů k danému časovému okamžiku. Systém ISDS jako důvěryhodná třetí strana potvrzuje, co a kdy bylo doručeno. Má-li účastník v datové schránce doručený digitální soubor, je jakákoliv pozdější změna v papírové verzi spisu u správního orgánu snadno odhalitelná. Elektronické zpřístupnění tak slouží jako zásadní preventivní mechanismus proti procesním pochybením nebo svévoli správního orgánu.

Zatímco správní orgán má spis ve své moci po celou dobu řízení, účastník bez elektronické kopie disponuje v nejlepším případě hromádkou fotokopií, které mají v případném dokazování o integritě spisu nižší důkazní sílu než dokument doručený skrze oficiální komunikační kanál.

Trochu jsem nad tím ještě zauvažoval a došel jsem k závěru, že ty příklady křižovatek, které jsem tu linkoval, mají jedno specifikum, které jsem zpočátku považoval za bezvýznamné, ale nakonec si myslím, že tomu tak není.

Ty křižovatky, které jsem uváděl, mají oddělená ramena, které jsou sjezdy z hlavní silnice, zatímco v tom případě, který se dostal k NSS, jsou ta oddělená ramena nájezdy na hlavní silnici. To považuji za klíčové pro význam případné značky “Dej přednost v jízdě”, potažmo “Stůj, dej přednost v jízdě”.

V situaci, kdy se jedná o sjezd z hlavní silnice, tak podle mě lze užít obě varianty - bez značení (platí obecné pravidlo, že odbočující vlevo dává přednost odbočujícímu vpravo), nebo se značením, kdy odbočující vlevo před odděleným protisměrným ramenem mine značku “Hlavní pozemní komunikace” a odbočující vpravo před vyústěním ramena značku “Dej přednost v jízdě” nebo “Stůj, dej přednost v jízdě”. Nepovažuji za chaos, pokud se na jednom území ty varianty střídají, protože obě varianty jsou čitelné pro oba řidiče.

Ale v tom případě, který řešil NSS, jsou ta oddělená ramena nájezdy na hlavní silnici, takže značka “Dej přednost v jízdě” nebo “Stůj, dej přednost v jízdě” tam musí být už z toho titulu, že najíždíte na hlavní silnici. Nemůže tam zkrátka nebýt jako u sjezdu z hlavní silnice. A když najednou přidáte pro odbočujícího vlevo značku hlavní silnice před tím protisměrným ramenem pro odbočení vpravo, tak tím úplně změníte přednost, přičemž odbočující vpravo se nemá jak dozvědět, že musí dát najednou přednost nejen všem jedoucím po hlavní, ale rozdílně od obecného pravidla též protijedoucím odbočujícím vlevo (ledaže by koukal po cizích značkách).

Pokud takto upravená křižovatka, jak je zde navrhováno, neexistuje, tak si myslím, že právě z toho důvodu, že by ta úprava byla pro odbočujícího vpravo extrémně nečitelná (ledaže by to na celém území bylo sjednoceno).

Ale pokud existuje, tak už ztrácím jakékoliv iluze o smysluplnosti dopravního značení :-)

Zajímavé, díky. O to absurdnější mi teď připadá postoj českého ČÚZK, podle kterého "DS není prostředkem identifikace" a tudíž přes ni nelze přistupovat k veřejným datům z KN.

Nebo si argumentaci vezmi z této žaloby, samozřejmě jsem se před NSS nedostal, ale argumentace byla připravená. Ale pozor, platí to jen pro datové schránky (ne e-maily apod.) a nejlépe pro období po roce 2024:

Kasační stížnost

Podle § 102 a násl. s. ř. s. podávám proti rozsudku Krajského soudu v [doplnit] ze dne [doplnit], č. j. [doplnit], včasnou kasační stížnost v celém rozsahu. Současně navrhuji, aby Nejvyšší správní soud podle čl. 267 SFEU přerušil řízení a předložil Soudnímu dvoru Evropské unie předběžné otázky uvedené níže.

Napadený rozsudek spočívá na nesprávném právním posouzení věci a současně je stižen vadou nepřezkoumatelnosti, neboť krajský soud vyložil § 38 správního řádu izolovaně od přímo použitelného unijního práva, zejména od nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 (eIDAS), a nevypořádal se řádně s argumentem, že po nástupu eIDAS již nelze elektronickou formu při realizaci procesních práv účastníka systematicky podřazovat tradiční fyzické formě. Nařízení jsou podle čl. 288 SFEU závazná v celém rozsahu a přímo použitelná ve všech členských státech. eIDAS se obecně použije od 1. 7. 2016.

I. Přijatelnost a přesah nad vlastní zájmy stěžovatele

Předložená kasační stížnost svým významem podstatně přesahuje vlastní zájmy stěžovatele. Otevírá totiž dosud neuspokojivě zodpovězenou otázku, zda lze po 1. 7. 2016, tj. po obecné použitelnosti přímo použitelného nařízení eIDAS, nadále mechanicky přejímat starší vnitrostátní judikaturu, která v zásadě odmítá dovozovat povinnost správního orgánu elektronicky zpřístupnit správní spis nebo jeho část do datové schránky účastníka. Tato otázka má zjevný přesah nad individuální věc stěžovatele, neboť se týká obecného vztahu mezi § 38 správního řádu, systémem datových schránek a přímo použitelným unijním právem.

Jde zároveň o otázku, která se v současném právním prostředí stává naléhavější i z důvodu pozdějšího normativního vývoje. Český právní řád přijal zákon o právu na digitální služby, který zakotvuje právo fyzických a právnických osob na digitální služby a na digitální úkony vůči orgánům veřejné moci; následně došlo k další elektronizaci postupů orgánů veřejné moci zákonem č. 261/2021 Sb. a od 1. 1. 2023 k masovému automatickému zřizování datových schránek dalším subjektům. Unijní rámec byl navíc v roce 2024 dále posílen novelou eIDAS nařízením (EU) 2024/1183. Starší judikatura NSS tak vznikala v normativně i fakticky odlišném prostředí než dnes.

II. Rozsah napadení

Napadený rozsudek stěžovatel napadá v celém rozsahu. Krajský soud aproboval právní názor, podle něhož správní orgán není povinen poskytnout stěžovateli správní spis nebo jeho požadovanou část elektronicky do datové schránky a může realizaci práva nahlížet do spisu bez dalšího vázat na osobní fyzickou přítomnost u správního orgánu. Takový závěr je podle stěžovatele nesprávný, protože neodpovídá textu § 38 správního řádu, systematice zákona o datových schránkách, vývoji českého práva digitálních služeb ani přímo použitelnému unijnímu právu.

III. Kasační důvod podle § 103 odst. 1 písm. a) s. ř. s.
Nesprávné právní posouzení věci
1. Krajský soud vyložil § 38 správního řádu v rozporu s přímo použitelným unijním právem

Nařízení eIDAS je podle čl. 288 SFEU přímo použitelné ve všech členských státech. Krajský soud proto nebyl oprávněn vykládat § 38 správního řádu čistě vnitrostátně, jako by šlo o právní otázku bez unijní dimenze. Právě naopak: v projednávané věci byl povinen zohlednit, že čl. 46 eIDAS zakazuje upírat elektronickému dokumentu právní účinky a přípustnost jako důkazu jen proto, že je v elektronické podobě, a čl. 43 eIDAS obdobně chrání data zaslaná a přijatá prostřednictvím elektronické doporučené doručovací služby. I když tato ustanovení přímo nehovoří o „nahlížení do správního spisu“, harmonizují právní status elektronické formy a zakazují její apriorní znevýhodnění.

Napadený rozsudek však ve svém důsledku stojí právě na takovém znevýhodnění. Vykládá totiž právo nahlížet do spisu tak, že plnohodnotnou formou jeho výkonu je zásadně osobní fyzická přítomnost na úřadě, zatímco zaslání dokumentů do datové schránky účastníka je toliko fakultativní možností bez plné procesní relevance. Takový výklad je po nástupu eIDAS neudržitelný. Elektronická forma nesmí být bez konkrétního zákonného důvodu považována za právně méněcennou jen proto, že je elektronická.

2. Text § 38 správního řádu neobsahuje požadavek výlučně osobní realizace práva

Podle § 38 správního řádu mají účastníci a jejich zástupci právo nahlížet do spisu a s tímto právem je spojeno i právo činit si výpisy a právo, aby správní orgán pořídil kopie spisu nebo jeho části. Text zákona nikde nestanoví, že toto právo lze vykonat pouze osobní návštěvou úřadu. Tento závěr je produktem restriktivní judikatury, nikoli jazykového znění zákona. Současně § 4 a § 6 správního řádu ukládají správním orgánům pojímat veřejnou správu jako službu veřejnosti, umožnit dotčeným osobám uplatňovat jejich práva a co možná nejméně je zatěžovat.

Jestliže zákon připouští právo na kopie spisu nebo jeho části a současně správní řád nikde nepřikazuje výlučně fyzický způsob jejich poskytnutí, nelze bez dalšího přijmout výklad, že elektronická forma je zcela závislá na libovůli správního orgánu. Po eIDAS musí platit nejméně to, že elektronické poskytnutí spisu nebo jeho části je zásadně přípustný způsob realizace práva, a jeho odmítnutí musí být založeno na konkrétních, individualizovaných a přezkoumatelných důvodech.

3. Zákon o datových schránkách činí z datové schránky standardní a právně plnohodnotný komunikační kanál

Podle zákona č. 300/2008 Sb. může fyzická osoba, podnikající fyzická osoba i právnická osoba činit úkony vůči orgánu veřejné moci prostřednictvím datové schránky, umožňuje-li to povaha úkonu; úkon učiněný prostřednictvím datové schránky má stejné účinky jako úkon písemný a podepsaný. NSS v rozsudku 8 As 57/2019-57 navíc výslovně uvedl, že § 17 odst. 1 zákona o datových schránkách stanoví absolutní přednost doručování do datové schránky, pokud ji má adresát zřízenou a zpřístupněnou, a že doručování do datové schránky nelze považovat za méně bezpečný způsob doručování než doručování poštou.

Je proto vnitřně rozporné, jestliže stát na jedné straně vybudoval datové schránky jako standardní a preferovaný nástroj komunikace s orgány veřejné moci, přiznal úkonům činěným datovou schránkou stejné účinky jako úkonům písemným a podepsaným a současně soudní výklad připouští, aby při realizaci práva podle § 38 správního řádu byla datová schránka v podstatě odsunuta do druhořadé role. Takový přístup neodpovídá ani systematice českého práva, ani smyslu eIDAS.

4. Právo nahlížet do spisu je prostředkem účinné obrany, nikoli rituálem fyzické přítomnosti

Smyslem práva nahlížet do spisu není pouhá možnost fyzicky nahlédnout do dokumentů na pracovišti úřadu, ale reálná možnost seznámit se s podklady, analyzovat je a efektivně na ně reagovat. Krajský soud v Ostravě – pobočka v Olomouci v rozsudku 72 A 7/2025-32 výslovně zdůraznil, že pořízení kopie záznamu a možnost s ním dále pracovat, opakovaně se k němu vracet a používat jej pro argumentaci, jsou základem práva nahlížet do spisu jako součásti práva na spravedlivý proces. NSS v rozsudku 6 Azs 116/2022-43 sice nepřijal absolutní závěr o obecném právu na pořízení kopie správním orgánem, ale zároveň řešil právě otázku, zda byl účastníkovi skutečně umožněn efektivní přístup k podkladům a zda odmítnutí kopie nevedlo k zásahu do spravedlivého procesu.

Napadený rozsudek tento funkční rozměr práva nahlížet do spisu opomenul. Namísto materiálního testu, zda stěžovatel měl rovnocennou a prakticky účinnou možnost se s podklady seznámit, převzal formalistickou tezi, že osobní přítomnost u úřadu sama o sobě postačuje. Takový závěr neobstojí zejména tehdy, pokud správní orgán disponoval dokumenty v elektronické podobě nebo je mohl bez nepřiměřené zátěže převést do elektronické podoby a bezpečně zaslat do úředně zřízené datové schránky stěžovatele.

5. Pozdější právní a institucionální vývoj vyžaduje odklon od starší judikatury NSS

I kdyby bylo možno připustit, že bezprostředně po 1. 7. 2016 mohl být dopad eIDAS na výklad § 38 správního řádu v české správní praxi teprve postupně rozpoznáván, tento argument dnes již neobstojí. Český zákonodárce mezitím přijal zákon o právu na digitální služby, který výslovně upravuje právo osob na poskytnutí digitálních služeb orgány veřejné moci a právo činit digitální úkony. Následovala další elektronizace postupů orgánů veřejné moci zákonem č. 261/2021 Sb. a od 1. 1. 2023 došlo k automatickému zřizování datových schránek dalším subjektům, zejména OSVČ, spolkům a nadacím. Unijní zákonodárce pak v roce 2024 dále novelizoval eIDAS nařízením (EU) 2024/1183.

Tento vývoj není jen symbolický. DIA ve své zprávě za rok 2024 uvádí, že bylo zřízeno téměř 4,5 milionu datových schránek a že jejich využití je masivní. Datová schránka tedy již dávno není okrajovým nebo výjimečným nástrojem komunikace se státem, nýbrž systémově rozšířeným standardem. Čím více se stát sám opírá o digitální komunikační infrastrukturu, tím méně je obhajitelné, aby soudní výklad nahlížení do spisu zůstával uvězněn v předpokladech dřívějšího, převážně analogového prostředí.

Právě tato kumulace pozdějších změn je samostatným důvodem k odklonu od starší judikatury NSS. Stěžovatel proto výslovně navrhuje, aby NSS svou dosavadní linii přehodnotil alespoň v tom rozsahu, že již není udržitelné tvrdit, že elektronické poskytnutí spisu nebo jeho části do datové schránky je vždy a bez dalšího pouze fakultativní benevolencí správního orgánu. Správní orgán musí takovou žádost věcně a individualizovaně posoudit a její odmítnutí opřít o konkrétní zákonný nebo technický důvod.

6. I samotná veřejná správa připouští elektronický vstup do procedury a praxe zná i vzdálený přístup ke spisu

Portál veřejné správy výslovně uvádí, že o nahlížení do spisu lze požádat elektronicky, včetně podání prostřednictvím datové schránky. Současně však popisuje běžnou správní praxi tak, že do spisu se nahlíží osobně a ve spojení s nahlížením lze žádat kopie spisu nebo jeho části. Tato skutečnost sama ukazuje, že elektronický vstup účastníka do procedury je státem plně akceptován; o to přesvědčivější musí být důvody, chce-li stát popřít elektronickou realizaci výstupu.

Navíc ani faktická proveditelnost vzdáleného přístupu ke správním spisům dnes není hypotetická. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže od 1. 9. 2022 provozuje systém vzdáleného přístupu do správního spisu a výslovně uvádí, že účastníkům umožňuje bez osobní návštěvy přistupovat v průměru až k 90 % obsahu správního spisu. Tento údaj není sám o sobě zdrojem subjektivního práva stěžovatele, ale silně vyvrací případný argument o technické nemožnosti nebo systémové neproveditelnosti elektronického zpřístupnění spisu. Pokud český správní orgán takovou službu fakticky poskytuje, je tím oslaben předpoklad, že vzdálené zpřístupnění spisu je z povahy věci mimo rámec správního procesu.

IV. Kasační důvod podle § 103 odst. 1 písm. d) s. ř. s.
Nepřezkoumatelnost a nedostatečné vypořádání unijní argumentace

Napadený rozsudek je nepřezkoumatelný i proto, že se nevypořádal s unijní argumentací v rozsahu odpovídajícím její závažnosti. Pokud stěžovatel namítal přímou použitelnost eIDAS, čl. 46 eIDAS, rovnocennost elektronické formy, čl. 47 a 48 Listiny a povinnost eurokonformního výkladu § 38 správního řádu, nemohl krajský soud vystačit s mechanickým odkazem na starší vnitrostátní judikaturu, aniž vysvětlí, proč čl. 46 eIDAS nepovažuje za relevantní, proč podle něj nejde o situaci spadající do působnosti unijního práva a proč považuje správný výklad unijního práva za natolik zjevný, že není třeba ani zvažovat předběžnou otázku.

V. Návrh na předložení předběžných otázek Soudnímu dvoru Evropské unie

V projednávané věci je přímo relevantní výklad unijního práva, konkrétně čl. 46 nařízení eIDAS, případně ve spojení s čl. 47, 48 a 51 Listiny. Podle čl. 267 SFEU je Soudní dvůr příslušný rozhodovat o předběžných otázkách týkajících se výkladu Smluv a aktů orgánů Unie. Rozsudek velkého senátu ve věci Consorzio Italian Management znovu potvrdil, že soud poslední instance může odmítnout položení předběžné otázky jen tehdy, není-li otázka relevantní, byla-li již vyřešena nebo je-li správný výklad natolik zjevný, že neponechává prostor pro rozumné pochybnosti. V nynější věci taková situace nenastává.

Použitelnost Listiny není v této věci založena jen volnou souvislostí s právem Unie. Vyplývá z toho, že je třeba vyložit přímo použitelné nařízení eIDAS. Podle čl. 51 odst. 1 Listiny jsou členské státy Listinou vázány tehdy, když provádějí unijní právo. Judikatura SDEU v linii Åkerberg Fransson potvrzuje, že Listina dopadá na situace spadající do působnosti unijního práva, zatímco judikatura Siragusa vyžaduje dostatečně těsné spojení s unijním právem. V projednávané věci je toto spojení dáno právě nutností výkladu eIDAS.

Stěžovatel proto navrhuje předložit Soudnímu dvoru Evropské unie tyto předběžné otázky:

1. Musí být čl. 46 nařízení (EU) č. 910/2014 vykládán v tom smyslu, že brání takovému výkladu vnitrostátního procesního práva, podle něhož elektronické poskytnutí dokumentů ze správního spisu účastníkovi řízení do jeho úředně zřízené datové schránky nemá rovnocenný procesní význam jako osobní fyzické nahlížení do spisu a je ponecháno pouze na uvážení správního orgánu, přestože požadované dokumenty existují v elektronické podobě nebo mohou být bez nepřiměřené zátěže do elektronické podoby převedeny?

2. Musí být čl. 46 nařízení (EU) č. 910/2014 ve spojení s čl. 47 a čl. 51 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie vykládán v tom smyslu, že brání takové vnitrostátní judikatuře, která sice připouští podání žádosti o nahlížení do spisu elektronicky, avšak faktickou realizaci tohoto práva zásadně omezuje na osobní návštěvu správního orgánu, a to i tehdy, kdy elektronické zaslání spisu nebo jeho požadované části je objektivně možné a nezbytné k účinnému výkonu procesních práv účastníka?

3. Pokud unijní právo nevyžaduje v každém případě zaslání celého správního spisu, musí být čl. 46 nařízení (EU) č. 910/2014 ve spojení s čl. 47 Listiny vykládán alespoň v tom smyslu, že správní orgán je povinen elektronicky poskytnout účastníkovi konkrétně určené dokumenty ze správního spisu nebo ucelenou část spisu relevantní pro obranu, nebrání-li tomu konkrétní důvody ochrany práv třetích osob, zákonné mlčenlivosti, utajení nebo objektivní technické nepřenositelnosti?

4. Musí být čl. 267 SFEU vykládán v tom smyslu, že soud poslední instance je povinen položit předběžnou otázku, pokud má potvrdit restriktivní vnitrostátní judikaturu omezující elektronickou realizaci procesních práv účastníka a současně dosud neexistuje ustálená judikatura Soudního dvora, která by přímo řešila vztah čl. 46 nařízení eIDAS k právu nahlížet do správního spisu?

VI. Závěr

Napadený rozsudek vychází z právního názoru, který je po 1. 7. 2016, a tím spíše po pozdějším rozvoji českého i unijního práva digitálních služeb, neudržitelný. § 38 správního řádu nelze nadále vykládat v tom smyslu, že elektronické poskytnutí správního spisu nebo jeho části do datové schránky je vždy jen fakultativní benevolencí správního orgánu. Takový výklad je v rozporu s přímo použitelným čl. 46 eIDAS, se systematikou zákona o datových schránkách, se zásadami správního řádu i s požadavkem účinné ochrany procesních práv účastníka.

Starší restriktivní judikaturu NSS proto nelze v nynějších poměrech mechanicky přejímat. NSS by měl buď výslovně provést odklon od své dosavadní linie, nebo alespoň zřetelně vymezit, že po eIDAS a po následném rozvoji datových schránek již není možné kategoricky a abstraktně vylučovat elektronické zpřístupnění spisu nebo jeho části, aniž by správní orgán unesl břemeno konkrétního a přezkoumatelného odůvodnění.

Petit

Navrhuji, aby Nejvyšší správní soud vydal tento

rozsudek:

Rozsudek Krajského soudu v [doplnit] ze dne [doplnit], č. j. [doplnit], se zrušuje.
Věc se vrací Krajskému soudu v [doplnit] k dalšímu řízení.
Subsidiárně, bude-li to Nejvyšší správní soud považovat za nutné pro rozhodnutí věci, se řízení přerušuje a Soudnímu dvoru Evropské unie se podle čl. 267 SFEU předkládají výše uvedené předběžné otázky.

Tady je cesta argumentace jak před správním orgánem, tak před soudem. Je to nařízení, je přímo použitelné v ČR a má přednost před zákony.

Podle čl. 46 nařízení eIDAS nesmí být elektronickému dokumentu odpírány právní účinky ani důkazní použitelnost pouze z důvodu jeho elektronické formy. Obdobně čl. 43 eIDAS chrání právní účinky dat odeslaných a přijatých prostřednictvím elektronické služby doručování. Jestliže účastník řízení disponuje datovou schránkou a žádá o zaslání listin ze spisu právě tímto státem uznaným elektronickým kanálem, nemůže správní orgán elektronickou formu apriorně odmítnout jen proto, že správní řád historicky vychází z fyzického nahlížení do spisu. Takový výklad by z práva nahlížet do spisu činil právo technologicky podmíněné fyzickou přítomností a fakticky by sankcionoval elektronickou formu výkonu procesního práva.
Žalobce netvrdí, že správní orgán musí v každé věci bez dalšího zřídit obecný dálkový přístup ke spisu. Tvrdí však, že odmítne-li správní orgán zaslat nové listiny nebo elektronickou kopii spisu do datové schránky, musí uvést konkrétní a přezkoumatelný důvod, například ochranu utajovaných informací, ochranu práv třetích osob, technickou nemožnost nebo nepřiměřenou administrativní zátěž. V projednávané věci žádný takový důvod uveden nebyl. Rozhodnutí je proto v této části nepřezkoumatelné, zatížené přepjatým formalismem a rozporné s požadavkem eurokonformního výkladu § 38 správního řádu.
Nebude-li soud považovat eurokonformní výklad § 38 správního řádu za možný, žalobce navrhuje, aby podle čl. 267 SFEU předložil Soudnímu dvoru Evropské unie tyto předběžné otázky:
1. Brání čl. 46 nařízení eIDAS ve spojení se zásadou efektivity a čl. 47 Listiny základních práv Evropské unie takovému výkladu vnitrostátního procesního práva, podle něhož správní orgán může odmítnout zaslání elektronických kopií listin ze správního spisu účastníkovi řízení do jeho datové schránky pouze z důvodu, že vnitrostátní procesní předpis výslovně nestanoví povinnost zasílat spis nebo jeho části elektronicky?
2. Musí být čl. 43 a čl. 46 nařízení eIDAS vykládány tak, že správní orgán nesmí bez konkrétního, přezkoumatelného a věcně odůvodněného důvodu odmítnout elektronickou formu zpřístupnění dokumentů, které jsou nebo mohou být podkladem jeho rozhodnutí, jestliže účastník požádal o jejich zaslání prostřednictvím zákonem uznaného elektronického doručovacího systému?
3. Je s čl. 43 a čl. 46 nařízení eIDAS a s čl. 47 Listiny základních práv Evropské unie slučitelná vnitrostátní správní praxe, která účastníka správního řízení fakticky nutí k fyzickému nahlížení do spisu, ačkoli účastník požádal o elektronické zaslání nových listin a kopie spisu do datové schránky a správní orgán neuvedl žádnou konkrétní překážku elektronického zaslání?

Ad značka hlavní silnice, před tím nájezdovým ramenem - jako že tou značkou se křižovatka rozdělí na dvě? Nemyslím si, že by to soud uznal.

nejde zde o uznani soudu, ale o sjednocení pravidel, tak jak psal anonym3628 a udával odkaz na Německo i na případ z ČR - viz výše.
Ano, v podstatě by to byly 2 křižovatky se zcela jasně danými pravidly- pokud je výjezd z křižovatky vpravo odděleným samostatným odbočujícím ramenem  - odděleným ostrůvkem nebo šikmou zebrou, tak se vždy dává přednost. Fertig

Podobně debilní řešení v Pardubicích: https://mapy.com/cs/letecka?x=15.7965645&y=50.0338638&z=20

Zde je navíc kombinace semaforu, dopravních značek a přednosti při odbočování doleva. Při nefunkčnosti semaforu reálně nastane situace, kdy při odbočení vpravo máš přednost před protijedoucím odbočujícím vlevo - ale klidně si ho můžeš splést s vozidlem přijíždějícím zleva po hlavní silnici. Realita - každou chvíli bouračka.

Sepsat všechny relevantní argumenty svoje a od ostatních.