No tak především je chybné takové poučení. Doručuje-li se podle správního řádu, má při nezastižení být do schránky vhozeno poučení podle § 23(4) SprŘ. Pokud to pošta a/nebo úřad zvrtá a je vhozeno poučení s jinou lhůtou, např. 14 či 15 dní, tak já osobně bych považoval za logické fikci buď úplně vyloučit (v případě přísného posouzení, tj. nebyly dodrženy zákonné podmínky => není fikce), nebo alespoň posunout fiktivní doručení na konec úložní lhůty dle poučení (tj. legitimní očekávání adresáta vyvolané tím poučením by mělo přednost před lhůtou dle zákona). Pro takový závěr lze najít i oporu v některých soudních rozhodnutích, např. KS Ústí n/L. č. j. 42 Ca 8/2009-57 ze dne 14. 10. 2010 nebo NSS č. j. 6 As 35/2009-96 ze dne 4. 11. 2009. Ale moc bych na to nespoléhal, poté, co se rozšířený senát NSS usnesl, že vhazování do schránky po uplynutí lhůty není povinnost ale jen dobrá vůle a kdyby to pošťačka házela do kanálu, tak se na doručení nic nezmění, tak nelze úplně vyloučit, že podobně benevolentně by byly posouzeny i jiné chyby při doručování.
Tj. modelově a) doručeno 14. (za předpokladu, že většina NSS definitivně nezešílí a nevymyslí např., že adresát má znát nazpaměť správní řád a nenechat se zmást chybným poučením). V případě b) by to mělo být stejně, i když tam může nastat i plno divných variant, např. že pošta sice vhodí poučení se lhůtou 14 dní, ale na obálku si správně poznamená konec 10denní lhůty a po jejím marném uplynutí to 11. či 12. den je vhozeno. V takovém případě opravdu těžko říct, zda a kdy lze takovou zásilku mít za doručenou fikcí - za sebe bych to řešil opět buď tak, že fikci vyloučím úplně, což by bylo nejčistší (chybné poučení a navíc ani není dodržena možnost si to v souladu s tím chybným poučením vyzvednout), nebo podle zásady in dubio mitius použil pozdější datum, tj. 14. den.
Zkušenosti z doručování soudem bych do toho úplně netahal. Tam je jednak více režimů (podle druhu řízení, podle toho, zda je/není vyloučeno náhradní doručení, zda se doručuje do vlastních rukou ...) a následky prošvihnutí nějaké lhůty také mohou být různé (podle toho, zda šlo o zákonnou či soudcovskou lhůtu). To „nevykoupání“ také mohlo být dané prostým přehlédnutím či záměrným přehlédnutím. Je to dost jiný režim než správní řízení.
Autor
Téma: zahájení správního řízení o přestupku kvůli doručení fikcí (Přečteno 11546 krát)