Pro záčátek tedy předpokládám, že
výzva vyzvednuta 31.1.2017 = výzva doručena 31.1.2017
vyzvednut příkaz 21.8.2018 = příkaz doručen 21.8.2018
O přestupku se SO dozvěděl nejpozději 30. 1. 2017. Nicméně, i kdyby se o něm dověděl hned 15. 09. 2016, tak má od tohoto data dva roky na zahájení řízení o správním deliktu (přestupku) provozovatele. Tj. lhůta končí 16. 09. 2018 a možná ještě později podle toho, kdy se SO skutečně dozvěděl o spáchání přestupku, teoreticky je tedy až do 31. 01. 2019. SO to stihnul, protože zahájil řízení doručením příkazu 21. 08. 2018. Od toho okamžiku má min. rok na vydání (i nepravomocného) rozhodnutí a současně to musí stihnout dořešit (i s eventuelním odvoláním a rozhodnutím nadřízeného orgánu) do 16. 09. 2020, tj. do čtyř let po přestupku. Tak je to podle starého zákona.
Podle nového zákona to měl SO teoreticky překlopit na přestupek provozovatele nejpozději do 16. 09. 2017, jinak je promlčeno. Nicméně tento výklad, pokud vím, zatím žádný SO neakceptoval.
A poznámka: Ten můj termín podle "nového zákona do 20. 09. 2019" nebyl úplně správně, protože pokud by se podařilo prosadit aplikaci nového zákona, tak to skončí už na výše zmíněném prošlém termínu při překlopení na přestupek provozovatele.
Ostatní viz
https://www.30kmh.cz/index.php?topic=5064.0