Co znamená „potvrdí nebo doplní“ nikdo pořádně neví, komentáře to přecházejí či okecávají, použitelné prameny k záměrům autorů či zákonodárce nejsou. Z mě známých zdrojů se tím asi nejpoctivěji zabýval
závěr č. 121 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 5. 10. 2012, ten dochází k závěru, že formulace
potvrzeno, popřípadě doplněno je motivována odbouráváním formalismu, aby potvrzení mohlo být platně učiněno různými způsoby. Minimálně mají fungovat obě metody, které se nabízejí, tj. buď celé podání shodného obsahu již se všemi náležitostmi poslat znovu (pak by normálně šlo o samostatné podání s účinky k jeho dojití či odeslání, ale ve spojení s předchozím potvrzovaným podáním budou zachovány účinky toho dřívějšího), nebo na to elektronicky nepodepsané podání jen odkázat. Historicky starší úprava v OSŘ vyžaduje dodatečné předložení originálu či učinění podání shodného obsahu v náležité formě, SprŘ/1967 zase používal jen termín
doplnění, patrně tedy opravdu šlo v novém SprŘ o jakýsi hybrid. Datem vzniku ještě o chlup modernější úprava v daňovém řádu ale už zase pracuje jen s termínem
potvrzeno, funkčně se ale patrně nepředpokládá rozdíl proti SprŘ (zcela jistě např. lze na potvrzované podání jen odkázat).
Zda slůvko
doplněno v § 37 SprŘ lze vyložit i nad rámec umožnění flexibilního potvrzení původního podání a toto podání významně doplnit i obsahově (v extrémním případě poslat e-mailem jen nějaký blanket typu
Tímto činím podání, které bude v souladu s § 37 do 5 dnů doplněno.), není jasné, i odkazovaný závěr MV o tom mlčí. Osobně nemám dojem, že by se při takovém výkladu zhroutil svět, SO stejně musí na to potvrzení čekat a 5 dní málokdy něco změní - navíc přes nutnost odstraňování vad pravidelně vznikají mnohem delší časová okna, kdy podání existuje ve stavu jakési Schrödingerovy kočky.
Klidně můžete zkusit průzkum bojem, ale zvolte něco nedůležitého. Moc nadějně bych to neviděl, zdá se, že jde o specifikum správního řádu vzniklé nahodile (nikoliv jako záměr umožnit jako součást potvrzení podání obsahově měnit), od SO lze čekat nepřátelský postoj a od soudů bych zase čekal, že to budou komparovat s OSŘ a mít tendenci vykládat jednotlivé režimy podání dostředivě (stejně jako se to děje např. u počítání času).