30kmhcz

Prosíme přihlašte se nebo zaregistrujte.

Přihlašte se svým uživatelským jménem a heslem.
Pokročilé vyhledávání  

Novinky:

>>DŮLEŽITÉ UPOZORNĚNÍ: ČTOU TO TADY JAK ÚŘEDNÍCI, TAK POLICIE. Neuvádějte nic, podle čeho by protistrana mohla dovodit, o jaký případ se jedná. Jak na to? Pojďte >>sem<<.

Autor Téma: Kalkulačka lhůt  (Přečteno 7713 krát)

kdo

  • hard core 30kmh.cz
  • ****
  • Příspěvků: 2 007
    • Zobrazit profil
Re:Kalkulačka lhůt
« Odpověď #15 kdy: 11 Února 2020, 23:59:37 »

V případě řízení podle SprŘ určitě. Viz např. rozsudek NSS č. j. 6 As 127/2015, konkrétně bod [14].
IP zaznamenána

hh

  • hard core 30kmh.cz
  • ****
  • Příspěvků: 4 874
    • Zobrazit profil
Re:Kalkulačka lhůt
« Odpověď #16 kdy: 12 Února 2020, 00:15:08 »

No, u té DS je to sporné. Tam je problém, že normálně si každý procesní předpis (OSŘ, SŘS, SprŘ, DŘ, TŘ) stanoví vlastní pravidla pro doručování. Často jsou velmi podobná, v některých dílčích aspektech fakticky identická, ale podstatné je, že jsou plně obsažena v daném řádu. Zákon ElÚkon vedle toho zavádí jednotný systém doručování mezi OVM a osobami, a to napříč odvětvími, a navíc se širším záběrem než podle uvedených procesních předpisů (orgán v roli OVM zdaleka nedoručuje jen v souvislosti s nějakým řízením). No a jak to má fungovat dohromady je obecně ne úplně snadno interpretovatelné. ElÚkon má v § 17(1) nepřímou novelu všech předpisů upravujících doručování, ale hned v dalším odstavci ji deaktivuje v případě, že daný předpis s existencí systému DS počítá (což minimálně o těch hlavních procesních předpisech platí). No a otázka za 5 bludišťáků pak je, zda na lhůtu v § 17(4) ElÚkon se mají aplikovat příslušná ustanovení o lhůtách konkrétního procesního předpisu, nebo zda je ElÚkon v tomto lex specialis jako celek a to, že neobsahuje obecná ustanovení o lhůtách (včetně víkendového pravidla, prominutí, prodloužení apod.) není mezera, kterou by bylo třeba vyplnit analogií, ale záměr.

Historicky NS a NSS došly k protichůdným závěrům. NS to zkusil sjednotit (Plsn 1/2015, otevřeně chtěl prosadit opačný závěr než NSS 5 Afs 76/2012-28). Jestli to NSS skousne, či jestli jim to bude muset pískat ÚS, zatím není jasné. Z rozsudků NSS, které citují Plsn 1/2015, jsem našel 2 Afs 138/2018-48, kde se Šimka k tomu stanovisku i principu bezrozpornosti právního řádu hlásí, ale řeší se tam jiná otázka. Konkrétně doručení fikcí do DS o víkendu se řešilo v 7 Afs 16/2018-11, kde se naopak stanovisko NS rozhodl NSS otevřeně ignorovat (§ 6 usnesení, odůvodnění stojí na tom, že žalobce/stěžovatel o té rozporné judikatuře věděl), v následné odmítnuté ústavní stížnosti už se tím soud vůbec jako otázkou podústavního práva nezabývá (že 2 vrcholné soudy zcela shodnou situaci hodnotí opačně, a že by to možná mohlo nějak souviset s ústavním právem na spravedlivý proces, si ÚS asi nevšiml). Víc jsem nenašel, z toho jediného rozhodnutí, kde evidentně žalobce postupoval hloupě, bych nedělal závěry - v delším horizontu pořád věřím, že se buď NSS přizpůsobí, nebo se upraví zákon, ale možná to nepůjde úplně hladce ani rychle.

Každopádně z praktického hlediska doporučuju účastníkům počítat s tou pesimistickou variantou, tedy že u lhůty na vyzvednutí z DS víkendové pravidlo neplatí, a hrotit to jen v případě, že by z toho plynula nějaká zásadní výhoda (s tím, že pokud jde o věc, která se časem může dostat k NS, můžou se víceméně spolehnout na to, že to projde, naopak ve správní věci to bude loterie).
« Poslední změna: 12 Února 2020, 00:17:27 od hh »
IP zaznamenána

hh

  • hard core 30kmh.cz
  • ****
  • Příspěvků: 4 874
    • Zobrazit profil
Re:Kalkulačka lhůt
« Odpověď #17 kdy: 12 Února 2020, 00:50:22 »

Ještě míň teoreticky. Typicky jsou u doručování ve hře 2 lhůty, které potenciálně podléhají víkendovému pravidlu.

1a) SO něco doručuje, třeba příkaz, rozhodnutí, předvolání, výzvu k odstranění vad atd. V případě doručování poštou, není-li adresát pošťevačkou osobně odchycen, má lhůtu 10 dní od uložení (ke kterému zpravidla dojde tentýž den) na vyzvednutí dopisu. Tato lhůta podléhá víkendovému pravidlu, tedy vychází-li konec na sobotu/neděli/svátek, končí lhůta až následující pracovní den, tento den má být uveden i na oznámení, a až tento den nastane případně fikce doručení, pokud si adresát dopis nevyzvedne, a to bez ohledu na to, jak má pošta otevřeno.

1b) Totéž, ale SO doručuje do DS. Adresát má lhůtu 10 dní, aby se do DS přihlásil (resp. se tam přihlásila oprávněná osoba, ale komplikace s různými rolemi a oprávněními teď nechme stranou), a tahle lhůta podle NSS víkendovému pravidlu nepodléhá, podle NS ano, pokud by se doručovalo neprocesně (např. obec svému obyvateli posílá něco ve věci samosprávy), tak to netuší asi nikdo (snad s výjimkou autorů slavného, ale argumentačně příšerného nálezu Pl.ÚS 33/97). Doporučuju, alespoň zatím, vycházet z toho, že se víkendové pravidlo neaplikuje, tedy věřit tomu, co uvádí sám ISDS, tedy doručení za přesně 240 h, nepřihlásí-li se oprávněná osoba dřív.

2) Doručená písemnost obvykle adresátovi stanoví lhůtu k nějakému dalšímu úkonu (k podání odporu, odvolání, doplnění atp.). Na tuhle lhůtu se už víkendové pravidlo bude vztahovat vždy, a to bez ohledu na to, jestli ten dopis, na který adresát reaguje, byl doručován do DS či poštou, a bez ohledu na to, jestli ten účastnický úkon (např. odpor) hodlá dotyčný učinit osobně (na podatelně, do protokolu), poštou, do DS či jinak. Jinak řečeno, držitel DS musí o víkendu zprávy číst, ale nemusí je posílat (pokud mu o víkendu končí lhůta na vyzvednutí si něčeho z DS, má se tam přihlásit, jinak se to považuje za doručené klidně v sobotu, ale pokud mu v sobotu končí lhůta na podání odporu, může ho skrz DS podat klidně v pondělí).

Že to nedává žádný smysl a prase by se v tom nevyznalo? Vítejte v Kocourkově.
IP zaznamenána

kdo

  • hard core 30kmh.cz
  • ****
  • Příspěvků: 2 007
    • Zobrazit profil
Re:Kalkulačka lhůt
« Odpověď #18 kdy: 12 Února 2020, 11:20:53 »

Děkuji za podrobné vysvětlení. Já tedy v praxi ty lhůty doručení přes DS v přestupkových řízeních automaticky posouvám na následující pracovní den už několik let (a pamatuji si, že s finančním úřadem se to tak dělat nesmí, už ani nevím proč), a nikdy to žádný SO nenapadl, ale je pravda, že jde o poměrně malý statistický vzorek, protože na většině DS mi přeposílá automat DZ bezprostředně po doručení na e-mail.

V každém případě jsem opravil kalkulačku tak, aby počítala s opatrnější variantou.
IP zaznamenána

hh

  • hard core 30kmh.cz
  • ****
  • Příspěvků: 4 874
    • Zobrazit profil
Re:Kalkulačka lhůt
« Odpověď #19 kdy: 12 Února 2020, 11:48:38 »

... a pamatuji si, že s finančním úřadem se to tak dělat nesmí, už ani nevím proč ...
No nejspíš proto, že ti, kdo na FÚ vedou řízení, tu judikaturu moc dobře znají (jednak proto, že klíčové rozsudky vznikly právě v souvislosti s nějakým daňovým řízením a vztahem ElÚkon a daňového řádu, a obecně proto, že otázka elektronického doručování je ve finanční správě dost důležité téma - na rozdíl od průměrných obecních úřadů, kde často ani netuší, že mají nějakou e-podatelnu či co je elektronický podpis). Nicméně úprava doručování a lhůt v DŘ a SprŘ je fakticky shodná, i celkový kontext je podobný, tak se ty závěry o doručení fikcí, bude-li se NSS držet vlastní judikatury, zcela jistě aplikují i na SprŘ (jsem líný to hledat, ale mám dojem, že nějaká navazující judikatura přímo ve vztahu k SprŘ už taky existuje, výše odkazovaný rozsudek 7 Afs 16/2018-11 se pro změnu týkal doručování rozsudku správního soudu, tedy podle SŘS, a NSS odkázal na rozsudek týkající se DŘ a ani mu to nestálo za komentář).
IP zaznamenána