Nejdřív ad 1) - přilepená listina k obálce. To je poměrně zajímavá otázka, co by to znamenalo, kdyby byl dopis zcela nečitelný. Ale tak žhavé to v tomto případě předpokládám není, takže maximálně by blbě zalepenou obálku šlo vydávat za překážku, která vám znemožnila včas provést úkon (tj. podat odpor) - odpor by v takovém případě ale musel být spojen s žádostí dle § 41 SprŘ a zřejmě by musela předcházet i nějaká snaha získat obsah listiny (nahlížení, žádost o nové zaslání atp.).
ad 2) KÚ tvrdí, že z doručenky vyčetl doručení 16. 9. 2019, zároveň ale odkazuje explicitně na § 24(1) SprŘ, tedy fikci spočívající v marném uplynutí úložní lhůty (nikoliv např. na odmítnutí převzetí zásilky). Jestli se skutečně 16. 9. 2019 teprve poprvé doručovalo, patrně to někdo zvoral - buď pošťačka blbě vyplnila dodejku, nebo úředníci neumí číst. Zachovalo se ještě něco, z čeho by postup doručování byl rekonstruovatelný? Číslo zásilky RR*CZ, výzva a poučení vhozené do schránky, obálka ...
ad 3,4) SO1 považuje příkaz za pravomocný a domněle opožděný odpor poslal SO2, který si taktéž myslí, že je opožděný, a přezkumné řízení se rozhodl nezahájit. Tedy stanovisko SO je takové, že tu je pravomocný příkaz, a momentálně neprobíhá žádné řízení ani jiný úřední proces, nebudou dělat nic (kromě vymáhání pokuty). Pokud ale doručeno bylo skutečně až 26. 9. 2019, je realita jiná - příkaz byl zrušen odporem, řízení stále probíhá (ve fázi před SO1, který se navíc dopouští průtahů), závěr SO2 o opožděnosti příkazu je chybný (což ale nemá velký význam, SO2 o odporu nerozhoduje) a jeho závěr o neprovedení přezkumu je bezpředmětný, protože tu není co přezkoumávat.
Vy byste v první řadě měl zajistit důkazy ohledně toho doručení (viz výše), než zmizí. Např. veřejný tracking na cpost.cz funguje jen pro pro zásilky určitého stáří (interně to asi pošta dokáže dohledat, ale je to opruz). Nemáte-li nic v ruce, jít se podívat na tu dodejku, ale opatrně, abyste SO nevyplašil.
Bude-li jisté a snadno prokazatelné, že odpor byl podán včas, je ideální počkat do 26. 9. 2020, kdy zanikne odpovědnost z důvodu promlčení, a pak poslat SO2 žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti (s doporučením, ať si tu dodejku, co už z ní jednou vyčetli doručení fikcí 16. 9. 2019, prohlédnou pořádně). Kdyby v mezičase začal úřad prudit s placením, lze buď zaplatit a později žádat zpět, nebo do toho jít naostro, počkat si na případnou exekuci (a až se ukáže, že byla neoprávněná, vrátit úřadu úder).
