Tisk

Prosíme přihlašte se nebo zaregistrujte.
1 hodina 1 den 1 týden 1 měsíc nastálo
Přihlašte se svým uživatelským jménem a heslem.

[Lafayette]

Správní orgán vydal Usnesení o zastavení řízení.
V poučení na konci je uvedeno:
"Proti tomuto usnesení je možno dle ust. § 76 odst. 5 zákona č. 500/20045 Sb. o správním řízení ve znění pozdějších předpisů, dále jen správní řád, se může odvolat účastník, jemuž se usnesení oznamuje, a to na Městský úřad XXX, který odvolání spolu se spisovou dokumentací zašle Krajskému úřadu YYY. Odvolání proti usnesení nemá odkladný účinek."

A protože účastník, jemuž bylo usnesení oznámeno, se odvolat chce, potřebuje zjistit, do kdy běží lhůta na odvolání.

Je to v pořádku, že v poučení chybí lhůta, do kdy se lze odvolat? Jak to tedy je s lhůtou na odvolání?

[Eric]

SpŘ explicitně lhůtu na odvolání proti usnesení (par. 76 odst. 5) neřeší. Zřejmě se tedy použije analogicky ustanovení par. 81 a násl.
Rozhodnutím o odvolání proti usnesení se zabýval i Poradní sbor,  např. https://www.mvcr.cz/soubor/29a-doc.aspx , ale ani tam se slovo "lhůta" nevyskytuje.

[Lafayette]

Takže na odvolání je luxusní lhůta 90 dnů?

[Eric]

Nemyslím si to, podle mě se nejedná o vadné nebo neúplné poučení. Jiným způsobem v tomto případě poučit nelze.
Nicméně je fakt, že dvě ustanovení SpŘ jdou v tomto případě proti sobě.

[Lafayette]

§83, odst. 2:
V případě chybějícího, neúplného nebo nesprávného poučení podle § 68 odst. 5 lze odvolání podat do 15 dnů ode dne oznámení opravného usnesení podle § 70 věty první, bylo-li vydáno, nejpozději však do 90 dnů ode dne oznámení rozhodnutí.

§68, odst. 5:
V poučení se uvede, zda je možné proti rozhodnutí podat odvolání, v jaké lhůtě je možno tak učinit, od kterého dne se tato lhůta počítá, který správní orgán o odvolání rozhoduje a u kterého správního orgánu se odvolání podává.



Pokud není uvedená lhůta, jde o neúplné poučení, ne?

[Eric]

par. 76 odst. 5:
Proti USNESENÍ se může odvolat účastník, jemuž se usnesení oznamuje. Odvolání proti usnesení nemá odkladný účinek. Proti usnesení, které se pouze poznamená do spisu, a proti usnesení, o němž to stanoví zákon, se nelze odvolat.

vs.

par. 83 odst. 1
(1) Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení ROZHODNUTÍ, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Odvolání lze podat teprve poté, co bylo rozhodnutí vydáno. Bylo-li odvolání podáno před oznámením rozhodnutí odvolateli, platí, že bylo podáno v první den odvolací lhůty.


Lhůta pro podání odvolání proti USNESENÍ není v zákoně stanovena. V případě ROZHODNUTÍ je explicitně stanovena na 15 dnů.

Lze vyjít z názoru poradního sboru, že se jedná o specifickou formu rozhodnutí, a pak by byla lhůta analogicky 15 dnů. Nicméně orgán nemůže poučit o něčem, co v zákoně není. Tudíž dle mého názoru (ale judikaturu jsem nedohledal) se nemůže jednat o neúplné poučení dle par. 83 odst. 2, protože správní orgán nemá dle čeho tu lhůtu určit, jelikož se jedná o usnesení a lhůta v zákoně stanovena není.

Čili závěr - jakkoliv jdou ta citovaná ustanovení proti sobě, pak pokud se jedná o věc, ve které o nic nejde, je možno na podzim experimentálně namítat neúplnost poučení, pokud se jedná o věc, kde je důležité, aby bylo odvolání proti usnesení projednáno, na experiment bych se vykašlal.
(Pokud tedy nemá někdo z praxe zažito, že to funguje jinak ...)

[Lafayette]

OK, udělám průzkum bojem. Za nějakých 80 dní podám odvolání.

[Eric]

Dobře, ale je třeba počítat s prohrou.

[Lafayette]

Jasné. V této věci nejde o nic zásadního. Ideální případ pro vyzkoušení.

[Lafayette]

Mimochodem - díval jsem se na jiná usnesení o zastavení řízení a tam vždy byla v poučení uvedena lhůta pro odvolání 15 dnů.

[hh]

Samozřejmě, lhůta v poučení být musí, pro náležitosti usnesení doručovaného účastníkům v zásadě platí analogicky § 68 SprŘ.

SpŘ explicitně lhůtu na odvolání proti usnesení (par. 76 odst. 5) neřeší. [...]

Jo, akorát, že celý § 76 nepředstavuje komplexní úpravu usnesení jako formy úkonu, ale jen odchylky od rozhodnutí. Ano, není to tam napsané explicitně, a ano, je to minimálně nekompetence autora paragrafového znění, ne-li přímo chyba, ale celý ten zmetek je tu s námi už skoro 20 let a praxe a judikatura lecos vyřešila.

[Lafayette]

OK, počítám tedy se lhůtou 90 dnů a zkusím ji využít.

[Eric]

Jsem zvědav, jak bude SO kreativní :-)

[Lafayette]

Už jsem si udělal do kalendáře poznámku, abych nezapomněl.