Co říkáte na tuhle argumentaci, našel jsem pod kamenem... - provozovatelem u fyzických nepodnikajících osob se nemyslí osoba dle registru vozidel ale řidič, který skutečně vozidlo fyzicky provozuje - zákonodárce totiž jednoznačně nekonkretizuje u přestupků fyzických nepodnikajících osob subjekt přestupku jakožto provozovatele vozidla resp. odlišuje zda, je provozovatelem fyzická osoba a nebo na druhé straně podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba (vyšší odpovědnost):
1) Fyzická nepodnikající osoba
Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 38 odst. 1 písm. e) provozuje na pozemních komunikacích vozidlo, jehož technická způsobilost nebyla ověřena způsobem uvedeným v § 38 odst. 1 písm. e),
2) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba
Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, jako provozovatel silničního vozidla v rozporu s § 38 odst. 1 písm. e) provozuje na pozemních komunikacích silniční vozidlo, jehož technická způsobilost nebyla ověřena způsobem uvedeným v § 38 odst. 1 písm. e),
Tzn. že u fyzických osob je provozovatelem ten, kdo auto řídí a v druhém případě ten, kdo je provozovatelem dle registru vozidel.
EDIT - resp. přesněji - u fyzických osob nepodnikajících přestupek nepáchá provozovatel (zákon o něm vůbec nemluví) ale ten kdo provozuje (řidič). U ostatních může být postihnut i provozovatel.