Vaše úvahy jdou správným směrem.
Účast na ÚJ je vaše právo, jako obviněného z přestupku vás k tomu nemůže nikdo nutit. Jediným následkem je, že při neuznání omluvy proběhne ÚJ bez vás a úřad bude mít splněno (jelikož ÚJ v přestupkovém řízení musí konat).
Omluvu z nastíněných důvodů by úřad uznat měl. Zákon mluví jen o důležitém/závažném důvodu, praxí (korigovanou soudy) bylo vcelku logicky dovozeno, že za takový důvod nelze vydávat běžné povinnosti jako např. že máte být v práci/škole/starat se o děti/vrtat manželce police atp., protože kdyby to šlo, úřady by byly totálně bezzubé. Existuje-li ale mimořádná situace, např. pohřeb, svatba, křtiny, zahraniční dovolená/pracovní cesta či jiné okolnosti, při kterých by trvání na splnění povinnosti vůči úřadu bylo zjevně proti zásadě ochrany oprávněných zájmů dotčených osob a zásadě veřejné správy jako služby (což nějaká nepřeložitelná zkouška či podobná povinnost určitě naplňuje), správní orgán by to měl uznat. Samozřejmě to musíte přiměřeně doložit a nejlépe i prokázat, že termín byl daný bez ohledu na předmětné řízení a nemůže to tedy být účelové (i když případnou účelovost by správně měl SO prokazovat, nikoliv vy preventivně vyvracet). Judikatura soudů ohledně omluvenek a důvodů je nepřehledná, rozkolísaná a zasviněná aktivitou různých expertů, kteří všelijaké geniální důvody nemožnosti účasti na ÚJ rozjíždějí ve velkém. Nicméně nedovedu si představit, že by nějakému zazmrdovanému úřadu prošlo odmítnutí omluvenky, která by byla řádně doložená, důvod by byl prokazatelně závažný, šlo by o první omluvu v řízení a nehrozilo by prodlení.
Máte mnoho variant, např.
- s doložením důvodu se omluvit (a čekat na další krok úřadu)
- dtto a zároveň proaktivně navrhnout nějaký jiný nepříliš vzdálený termín či termíny, které by vám vyhovovaly (či obdobným způsobem vytvářet iluzi vzorného ovčana, SO by se pak o dost hůř obhajoval nějaký silový postup)
- na férovku - omluvit se, uvést, že bez ohlednu na případné neuznání omluvy se nedostavíte, nicméně že trváte na svém právu vyjádřit se k podkladům před vydáním rozhodnutí a rovnou navrhnout nějaký termín, kdy byste se za účelem seznámení se s podklady, resp. nahlédnutí do spisu (nebudou-li ještě podklady kompletní) dostavil
Šermovat Listinou není nutné. Jediné, co bych nedělal, je předčasné avízo o návrhu na výslech PaCh, úřad by se na to mohl připravit, nebo by je třeba stihnul předvolat na ten termín, kdy objektivně přijít nemůžete ...