Odpovědi na Vaše dotazy, nezávisle na pořadí, v jakém byly položeny:
Úřad má rok ode dne následujícího po dni přestupku na to, aby zahájil řízení s provozovatelem (nebo i s řidičem, ale ten z toho může při správném postupu po přiznání se v podání vysvětlení vybruslit, ideálně v době, kdy už úřad nemůže zahájit řízení o objektivní odpovědnosti s provozovatelem - tzv. sprdel).
Výzva k podání vysvětlení by proběhla po marném uplynutí 60 denní lhůty, kdy musí úřad vyšetřovat řidiče (to většinou dělá bonz formulářem ve výzvě), pokud by úřad nejel turbo model. Protože ale Praha 6 (a pocitově asi většina úřadů..) turbo model jede, tak by přišel sprdelní příkaz, tedy sankční příkaz provozovateli za to, že nezajistil, aby s ním provozovaným vozidlem nebyly páchány přestupky. Může ještě nastat zajímavá
(EDIT: ani vlastně ne zajímavá..), nicméně poměrně běžná situace, kdy se přestupek stane v lednu, úřad se o něm dozví v únoru, ale výzvu vypraví v září. V takovém případě je na udání řidiče skutečně jen 15 dní, které garantuje výzva k uhrazení určené částky, a jakmile provozovatel neudá řidiče, tak úřad může zahájit sprdel sprdelním příkazem.
Zde vařím z vody, ale mám za to, že Helmut by měl být ideálně EUzemec a nebo osoba ze země s bezvízovým vstupem (v otázkách víz a cestování mimo EU se vůbec neorientuji). Pro úřad by mohlo být velmi snadné ověřit, jestli zde Helmut Kanaďan kdy byl (skrze ministerstva..).
Fakticky vzato správní řízení začne již příkazem (který je formou zrychleného hospodárného správního řízení, kdy úřad posoudí situaci a důkazy, nabyde dojmu, že jste vinný a vypraví příkaz), který bývá zpravidla (ale rozhodně nemusí býti) prvním úkonem úřadu ve správním řízení. Odporem správní řízení nezačíná, ale pokračuje. Zpravidla se po podaném odporu načítá fixní správní poplatek 1000 Kč.
To řízení samotné vůbec nemusí proběhnout během jednoho roku. Každým uznáním vinný (což je i příkaz) se lhůta znovu resetuje (na 1 rok) s tím, že v součtu se přestupek nezávisle na stavu řízení promlčí
po třech letech od jeho spáchání. K této problematice naleznete podrobnější výklad
zde.