Výzva věcně obsahuje jediné - stanoví vám termín, do kdy můžete učinit ve věci finální vyjádření. Garantuje se tím férový proces - úřad už má shromážděny podklady, provedeny důkazy atp. a vy v této fázi ještě před vydáním rozhodnutí můžete reagovat. Zamezí se tím tomu, že se účastník o nějakém podkladu dozví poprvé až z rozhodnutí. Formálně je to zakotveno v § 36(3) SprŘ.
Konkrétní výzva je, jak už to bývá, lehce matoucí a tendenční. Především, právo seznámit se s podklady se v drtivé většině případů bude překrývat s právem nahlížet do spisu (situace, že by existovalo něco, z čeho bude rozhodnutí vycházet, a zároveň to není součástí spisu a k realizaci daného práva by tak SO musel poskytnout nějakou nadstandardní součinnost, budou, mohou-li vůbec nastat, velmi výjimečné). No a právo nahlížet do spisu máte kdykoliv a jeho realizace je jen věcí přiměřeného postupu (na obou stranách), rozhodně nelze podmiňovat předchozí telefonickou domluvou či omezit na nějakou fázi řízení. Na druhou stranu, mírně upravené formulaci, že telefonická domluva/rezervace termínu je vhodná, doporučuje se apod. by nebylo co vytknout.
Pokud jde o lhůty, tak lhůta určená pro vyjádření je závazná v tom smyslu, že do té doby by SO neměl rozhodnutí vydat, protože by tím výše zmíněné právo zmařil. Dále je to na něm, přičemž patrně sám sobě připomíná obecnou 30denní pořádkovou lhůtu. Ovšem i k vyjádření zaslanému po lhůtě by úřad měl přihlédnout, pokud již mezitím rozhodnutí nevydal.
Nicméně to jsou procesní základy, které zde jsou řešeny do zblbnutí. Ve vašem případě má vlákno již 3 stránky, ale zatím jsme se nedozvěděli nic k věci, tj. např. čím konkrétně SO prokazuje, že šlo o chodník, resp. co vlastně kromě formální vaty je obsahem spisu. Čekáte-li nějaké rady ohledně toho vyjádření, tak bez uvedených informací to nepůjde. Chcete-li jen poradit, zda něco poslat hned nebo až v odvolání, tak to záleží na obsahu, ale obecně námitky k věci či skutkovému stavu je výhodnější namítat před rozhodnutím, vady procesního či formálního charakteru až v odvolání (a spíše si k jejich pozdějšímu uplatnění vytvořit podmínky, než na ně upozorňovat).